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宝鸡文理学院教职工因私出国(境)管理办法
2017-11-04 16:37  

第一章 总则

第一条为进一步规范我校教职工因私事出国(境)(以下简称因私国(境))的管理工作,根据国家有关法律法规和上级文件精神,结合学校实际,制定本管理办法。

第二条因私出国(境)是指学校教职工因定居、探望直系亲属、继承财产、留学、旅游和其它私人事务而出国(境)的行为。

第三条教职工因私出境按组织、人事管理权限实行分类管理。

第四条因私出国(境)证件分为三类:普通护照、往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证。

(一)下列学校教职工(以下简称“登记备案人员”)因私出国(境),须向户口所在地公安机关出入境管理部门提交我校对申请人出国(境)的意见,实行登记备案制度:

1.离退休副厅级以上干部;

2.在职副处级及以上干部;

3.在职副高级以上职称教职工;

4.特殊岗位(负责人、财、物)的有关教职工。

(二)其他教职工只要不具有法律、法规规定不准出国(境)的情形,原则上在寒假、暑假或法定节假日即可凭本人居民身份证、户口薄向出入境管理部门申请办理因私出国(境)手续。因私出国(境)证件由个人保管。在岗教职工原则上不在非节假日期间因私出国(境)。

(三)登记备案的基本原则是“应备尽备、应收尽收、应查尽查、应撤尽撤”,做到权责统一。

第二章 登记备案人员信息管理

第五条学校党委组织部、人事处和宝鸡市公安局出入境管理处在因私出国(境)管理工作中,应建立有效的联系机制,制定责任制度和保密制度,制定专人负责。

第六条登记备案人员的基本情况按照干部和人事管理权限分别由学校党委组织部和人事处向宝鸡市公安局出入境管理处备案。副处级以上干部、同时具有副高级以上职称和副处级以上职务教职工、特殊岗位教职工归党委组织部管理;具有副高级及以上职称教职工归人事处管理。登记备案的内容包括:姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的,党委组织部和人事处应当及时变更相应登记备案的内容。

第七条各学院、各部门一把手是本单位登记备案人员因私出国(境)管理工作第一负责人,应协助党委组织部和人事处做好登记备案人员教育、管理和因私出国(境)的初审工作。未经单位负责人批准,任何人不得将登记备案人员信息公开或提供查询。

第三章 登记备案人员因私出国(境)的审批

第八条登记备案人员因私出国(境),按组织和人事管理权限办理审批,分为申办和申领证件两类。

(一)申请审批程序:

1.在职和离退休的副厅级以干部因私出国(境),按上级的有关规定,由本人提出书面申请,由党委组织部负责向省委组织部申请办理政审备案的审批手续。

2.在职副处级及以上干部和特殊岗位教职工因私出国(境),由本人填写申请表、部门领导初审、党委组织部领导审签、学校党委书记签批。

3.在职副高级及以上职称教职工因私出国(境),由本人填写申请表、部门领导初审、人事处领导审签、学校校长签批。

(二)申办证件的登记备案人员需向党委组织部或人事处留存审批同意的申请表复印件,并持原件到宝鸡市公安局出入境管理处办理出国(境)证件。

(三)申领证件的登记备案人员需向党委组织部或人事处留存审批同意的申请表原件和其本人因私出国(境)相应证件存放卡,方可领取证件。

第九条具有下列情况时,登记备案人员原则上不得按因私办理出国(境)手续:

(一)不符合因私出国(境)审批范围的;

(二)政法部门立案审查未做出结论的;

(三)在涉密岗位工作未过解密期的;

(四)执行因公出国(境)任务或需要公款报销出国(境)相关费用的;

(五)其他不符合因私出国(境)条件的。

第十条除上级有关部门明确规定可持因私护照执行因公任务外,其它均遵照本办法执行。

第四章 登记备案人员因私出国(境)证件管理

第十一条登记备案人员因私出国(境)证件实行集中保管、分级管理制度。

(一)在职和副厅级以上离退休干部、在职副处级以上干部和特殊岗位教职工的因私出国(境)证件,交由党委组织部登记并集中管理;

(二)具有副高及以上职称人员的因私出国(境)证件,交由人事处登记并集中管理;

(三)过期的因私出国(境)证件可凭存放卡直接领回,由持证人自行保管;

(四)因私出国(境)证件实行“一证一卡”管理方式,首次上交因私出国(境)证件时,由证件集中管理部门向持证人出具存放卡,持证人需因私出国(境)并办理完审批手续后,可凭审批表和存放卡向证件管理部门申领相应证件。

第十二条登记备案人员应按办法办理因私出国(境)证件上交手续。

(一)登记备案人员在办理好新的因私出国(境)证件后应于10个工作日内向党委组织部或人事处上交证件,管理部门向登记备案人员办理因私出国(境)证件存放卡,并加盖公章。

(二)登记备案人员在回国(境)后10个工作日内(以国家边检部门加盖的入境章时间计算)将因私出国(境)证件上交相应的管理部门,登记备案人员申领证件时应向证件管理部门承诺归还时间(精确到日),承诺归还证件日期不得晚于回国(境)后10个工作日。

(三)除特殊情况外,新增登记备案人员,之前若持有因私出国(境)证件,应在学校正式任职文件下发后15个工作日内自觉上交已持有的因私出国(境)证件。

(四)对于符合撤销条件、已调离至其它单位工作的登记备案人员,党委组织部、人事处应在任职文件下发15个工作日内向宝鸡市公安局出入境管理处办理撤销备案手续。

第十三条各单位应根据职责分工,加强对因私出国(境)证件的管理。

(一)党委组织部、人事处应及时向宝鸡市公安局出入境管理处更新登记备案人员信息,并依据公安局反馈的办证信息掌握登记备案人员的持证情况,追责未上交证件的持证人。

(二)党委组织部、人事处应建立电子文档、登记薄和证件管理制度,指定专人妥善保管登记表等。

第五章 备案人员出境管理的责任追究

第十四条各单位未按规定办理登记备案、审批等手续或未执行因私证件管理规定,致使备案人员办理因私证件或持因私证件出境的,造成严重后果的,学校追究相关单位的责任,并取消单位和责任人的年度评优资格。经办人因管理不善造成因私证件丢失的,学校给予批评教育,并取消责任人的年度评优资格,如造成严重后果的,还应承担相应责任。

第十五条备案人员应按规定办理出国(境)审批、证件缴交等手续。

(一)备案人员因私出境和其他教职工在非节假日因私出境,应按学校规定办理请假和审批手续。未按照规定办理请假和审批手续的,按旷工处理,并给予相应的纪律处分。所在单位超过5个工作日不报告情况的,由单位经办人和分管领导承担相应的责任。

(二)备案人员办理因私出境手续时弄虚作假或出现其它违法违纪情况的,学校视情节轻重给予批评教育或纪律处分。党委组织部、人事处追缴其所持证件,并提请出入境管理部门予以作废;情节严重的,一至三年内不再批准其出国(境)申请。

(三)登记备案人员逾期未缴交因私证件的,组织部、人事处应取消当事人的年度评优资格。

(四)登记备案人员未按规定缴交因私证件,且又不履行正常报批手续擅自出境的,视情节给予纪律处分;造成不良后果的,按自动离职处理,并依法追究相关单位负责人和当事人的责任。

第十六条教职工因私出国(境)逾期未归的,视情节给予纪律处分;情节严重的,按自动离职处理。

第六章 附则

第十七条本规定由党委组织部、人事处负责解释。

第十八条本办法自公布之日起执行。以往有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

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